Løntilskudsjob på private arbejdspladser
Vejledning om oprettelse af løntilskudsstillinger for tillidsrepræsentanter, kontaktpersoner og klubbestyrelsesmedlemmer på private arbejdspladser.
Tillidsrepræsentanter og kontaktpersoner har forskellige muligheder for at arbejde konkret med løntilskudsordninger. Som tillidsrepræsentant har du tillidsrepræsentantreglerne i ryggen, når du går til arbejdsgiveren. Og du har en vis beskyttelse mod at blive afskediget. Som kontaktperson har du ikke det samme grundlag, og derfor er hensigtsmæssigt at kontakte DM’s sekretariat, inden du tager konkrete initiativer i forhold til arbejdsgiveren.
Kort og godt om løntilskud
Lovbestemmelserne om løntilskud giver arbejdsgiveren visse pligter:
- Lønnen skal svare til det ”sædvanligt gældende”.
- Ansættelsen skal medføre en nettoudvidelse af antallet af ansatte.
- Der må ikke være uforholdsmæssigt mange i løntilskud.
- Oprettelsen af en stilling med løntilskud skal drøftes med de ansatte.
Som repræsentant for dine kolleger har du tre vigtige mål at arbejde for:
- Stillinger med løntilskud må ikke erstatte stillinger på almindelige vilkår.
- Lønnen og arbejdsvilkår skal være på samme niveau som kollegernes.
- Kolleger i løntilskud skal indgå i det faglige fællesskab på lige fod.
1. Stillinger med løntilskud bør ikke erstatte stillinger på almindelige vilkår.
Hverken ansatte eller ledige har interesse i, at løntilskudsjob erstatter job på almindelige vilkår. For de ansatte er problemet, at løntilskudsjob er billigere for arbejdsgiveren, fordi arbejdsgiveren får et tilskud fra det offentlige på mere end 10.000 kr. om måneden. Dette kan være med til at lægge pres på lønnen. For de ledige er problemet, at der bruges af den toårige dagpengeperiode.
2. Lønnen bør være på samme niveau som kollegernes
I loven står der, at ”Ved ansættelse med løntilskud hos private arbejdsgivere … skal løn- og arbejdsvilkår være overenskomstmæssige eller de for tilsvarende arbejde sædvanligt gældende.” Hvis der ikke er en overenskomst på din arbejdsplads, så kan du i stedet bruge DM’s lønstatistik til at tjekke, om lønnen svarer til det ”sædvanligt gældende”.
En undtagelse fra reglen er dog, at hvis medarbejderen er ansat i fx en privat forening, der modtager offentlige tilskud på mere end 50 procent, så kan arbejdsgiveren ansætte på ringere vilkår og nøjes med at betale pensionsbidraget. Resten bekoster det offentlige. For den ledige er ulempen, at man kun får en løn, der svarer til dagpengene. Er du i tvivl om, om din arbejdsgiver må ansætte på disse meget ringe vilkår, så kontakt DM’s sekretariat.
3. Fagligt og socialt fællesskab på lige fod med alle andre
Det er vigtigt, at den nye kollega bliver en del af det kollegiale og faglige fællesskab på lige fod med alle andre. Det gælder såvel de faglige udfordringer i arbejdsopgaverne som deltagelse i det almindelige sociale og faglige liv på arbejdspladsen.
Det sker ikke nødvendigvis af sig selv. Derfor kan det være nødvendigt, at du som tillidsvalgt skubber på for at sikre, at den nye kollega får samme kvalitet i sine arbejdsopgaver og får samme tilbud om efteruddannelse og medarbejdersamtaler som andre kolleger og indbydes til personale- og klubmøder.
Til toppen
Før oprettelse af en løntilskudsstilling
Før din virksomhed påtænker at oprette en ordning eller en løntilskudsstilling, er der tre ting, I skal overveje:
- Arbejdsgiveren skal drøfte løntilskud med de ansatte
- Ansættelsen skal medføre en nettoudvidelse af antal ansatte
- Der må ikke være uforholdsmæssigt mange ansat i løntilskud
1. Arbejdsgiveren skal drøfte løntilskud med de ansatte
Arbejdsgiveren skal drøfte oprettelse af en løntilskudsstilling med repræsentanter for de ansatte fx tillidsrepræsentanten. Hvis der ikke er en medarbejderrepræsentant, så er det DM, drøftelsen skal ske med.
2. Ansættelsen skal medføre en nettoudvidelse af antal ansatte
For at stillingen skal kunne oprettes, skal den medføre en nettoudvidelse af antallet af ansatte. Det vil sige, at der skal være tale om merbeskæftigelse i forhold til arbejdspladsens normale beskæftigelse (det såkaldte merbeskæftigelseskrav).
Forudsætningen for nettoudvidelsen er ikke svær at opfylde for arbejdsgiveren, men i nogle tilfælde er der begrænsninger:
- Der vil normalt ikke være tale om en nettoudvidelse, hvis der for nylig er afskediget eller fratrådt kolleger på almindelige vilkår i stillinger, der svarer til tilskudsstillingen (bemærk, at man ikke kan ansættes i løntilskudsjob i den virksomhed, man senest har været ansat i).
- Der kan normalt ikke være tale om merbeskæftigelse, hvis der er ansat færre end forudsat i budgettet.
- Der kan normalt ikke være tale om merbeskæftigelse, når antallet af ansatte har været faldende i de sidste måneder.
Arbejdsgiveren skal give repræsentanter for de ansatte alle oplysninger, der er nødvendige for at kunne afgøre, om kravet om merbeskæftigelse er opfyldt. Fx en tillidsrepræsentant eller en anden, der repræsenterer de ansatte. Hvis der ikke er en medarbejderrepræsentant, så er det DM, drøftelsen skal ske med.
Lovens forudsætninger er ikke stærke nok i sig selv til at sikre målet om, at løntilskudsstillinger ikke erstatter stillinger på almindelige vilkår. – Lovens krav er minimumsforudsætninger. Det er derfor vigtigt, at du prøver at opnå enighed med arbejdsgiveren om, at det ikke blot er lovens forudsætninger, der skal være opfyldt, men generelt målet om, at løntilskudsstillinger ikke skal erstatte normale stillinger.
3. Der må ikke være uforholdsmæssigt mange ansat i løntilskud
Der skal være et rimeligt forhold mellem antallet af ordinært ansatte og antallet af personer i løntilskudsjob og virksomhedspraktik (rimelighedskravet). I henhold til loven betyder det, at der højst må være en person i løntilskud/praktik for hver 5 ordinært ansatte i virksomheder under 51 ansatte (dog altid minimum 1 person) og højst en person pr. 10 ansatte i større virksomheder (over 50 ansatte).
Du kan som tillidsvalgt bede DM om at deltage i et forhandlingsmøde med arbejdsgiveren, hvis I er uenige om, hvorvidt kravene er opfyldt.
Hvis der fortsat er uenighed om, om merbeskæftigelseskravet er opfyldt, så kan sagen sendes til det regionale beskæftigelsesråd, som endeligt afgør, om lovens forudsætninger er opfyldt.
Til toppen
Ansættelsesvilkår som bør sikres for den nye kollega
Som tillidsrepræsentant bør du arbejde for, at en række kontraktmæssige forhold er i orden, inden du godkender oprettelse af et løntilskudsjob.
Du bør helst sikre, at den nye kollega
- ansættes til akademisk arbejde og dermed bliver aflønnet på samme niveau som andre privatansatte akademikere.
- ikke forhindres i at få arbejde på normale vilkår. Det forudsætter, at den nye kollega efter aftale har ret til at fratræde uden opsigelsesvarsel, hvis han/hun får et job på almindelige vilkår. Har ret til at gå på deltid, hvis han/hun får et deltidsjob på almindelige vilkår. Har ret til orlov uden løn, hvis han/hun får et midlertidigt job på almindelige vilkår.
Disse forhold kan aftales i den standardkontrakt, som jobcentret skal udarbejde:
Forslag til formuleringer i standardkontrakter
- Lønmodtagerens opsigelsesvarsler: "Lønmodtageren kan sige sin stilling op uden varsel, hvis han tilbydes ansættelse på normale vilkår."
- I feltet om "Andre væsentlige vilkår" kan for eksempel indskrives:
- "Hvis den ansatte tilbydes et deltidsjob på ordinære vilkår, kan vedkommende fortsætte sin ansættelse på deltid".
- ”En tidsbegrænset ansættelse på normale vilkår, ydes den ansatte orlov uden løn i perioden."
Bemærk, at hvis den nye kollega skal til ansættelsessamtale i den normale arbejdstid, har man ifølge funktionærlovens § 16 ret til at få fri. Herudover bør der tages vidtgående hensyn til, at man fortsat er forpligtet til at være aktivt jobsøgende (f.eks. via en ret til en ugentlig jobsøgningsdag).
Til toppen
Sikring af kvalitet i job og hverdag
Som tillidsvalgt kan du være med til at sikre:
- At en kollega med løntilskud får samme introduktionsforløb som andre nyansatte og i øvrigt behandles som andre kolleger.
- at der drøftes og aftales retningslinjer for arbejdsindhold, oplæring, medarbejdersamtaler mv. i forbindelse med arbejdspladsens anvendelse af løntilskudsjob, hvis I har et samarbejdsudvalg.
- at en kollega i løntilskud ansættes efter samme ansættelses- og overenskomstmæssige forhold som andre (ordinært ansatte) medarbejdere.
Til toppen
Det siger loven
Her finder du det vigtigste uddrag af ”Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats” af 23. juni 2011, der præciserer reglerne for løntilskud.
§ 54. Ved ansættelse med løntilskud hos private arbejdsgivere af personer, der er omfattet af § 2, nr. 1-3 og 5, skal løn- og arbejdsvilkår være overenskomstmæssige eller de for tilsvarende arbejde sædvanligt gældende.
...
§ 60. Forud for ansættelse med løntilskud skal spørgsmålet om ansættelsen have været drøftet mellem virksomheden og repræsentanter for virksomhedens ansatte.
§ 61. Ansættelse med løntilskud af personer, der er omfattet af § 2, nr. 1-3 og 5, skal medføre en nettoudvidelse af antallet af ansatte hos vedkommende arbejdsgiver. Ved nettoudvidelse forstås merbeskæftigelse i forhold til virksomhedens normale beskæftigelse.
Stk. 2. Betingelsen om merbeskæftigelse påses af arbejdsgiveren og de ansatte i fællesskab. Uenighed om betingelsen om merbeskæftigelse afgøres efter de gældende fagretlige regler om mægling og eventuel voldgift. For private arbejdsgivere, der ikke er omfattet af kollektiv overenskomst, afgør det regionale beskæftigelsesråd, jf. kapitel 6 i lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, administrativt endeligt, om betingelsen om merbeskæftigelse er opfyldt.
§ 62. Der skal i såvel private som offentlige virksomheder være et rimeligt forhold mellem antallet af ansatte uden løntilskud og antallet af ansatte med løntilskud efter dette kapitel samt personer i virksomhedspraktik.
...
Uddrag af ”Bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats” af 19. maj 2011
§ 55. Ved ansættelse med løntilskud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats forstås ved offentlige arbejdsgivere
- kommuner, regioner og kommunale fællesskaber,
- statsinstitutioner og
- organisationer, foreninger, selskaber, institutioner og lignende, hvis udgifter dækkes med mindst 50 procent af offentlige tilskud.
...
§ 58. Når et ansættelsesforhold med løntilskud indgås, oprettes der en ansættelseskontrakt eller et ansættelsesbrev, hvori løn og arbejdsvilkår samt forventet tilskudsperiode anføres. Ansættelsesforholdet kan i alle tilfælde kun bringes til ophør i overensstemmelse med gældende overenskomster og lovgivning. Betaling af den fulde lønudgift påhviler ansættelsesstedet.
...
§ 64. Ansættelse med løntilskud af personer, der er omfattet af § 1, nr. 1-3 og 5, skal medføre en nettoudvidelse af antallet af ansatte hos vedkommende arbejdsgiver.
Stk. 2. Ved nettoudvidelse forstås merbeskæftigelse i forhold til det gennemsnitlige antal i de foregående 12 måneder, og at ansættelsen ikke sker i en stilling, der er blevet ledig ved afskedigelse eller fratrædelse af en ansat uden støtte inden for de foregående 3 måneder, jf. dog § 67, stk. 2.
Stk. 3. Virksomheden afgrænses som udgangspunkt som en arbejdsplads med selvstændigt produktionsenhedsnummer (P-nummer), jf. lov om det centrale virksomhedsregister. Såfremt der er enighed mellem arbejdsgiveren og de ansatte herom, kan der ske en anden afgrænsning. Der skal foreligge skriftlig tilkendegivelse om dette fra arbejdsgiveren og en medarbejderrepræsentant, der er ansat på den adresse (P-nummer), hvor ansættelsen med løntilskud skal ske.
Stk. 4. Det betragtes som nettoudvidelse, hvis personen, der ansættes med løntilskud, afløser en fastansat, der er på orlov efter lov om børnepasningsorlov eller lov om værnepligtsorlov eller deltager i uddannelsesjobrotation, herunder efter lov om statens voksenuddannelsesstøtte.
...
§ 66. På private ansættelsesområder påses betingelsen om merbeskæftigelse af virksomheden og de ansatte i fællesskab. Til brug herfor skal arbejdsgiveren give repræsentanter for de ansatte alle nødvendige oplysninger.
...
§ 68. På private ansættelsesområder skal det af arbejdsgiverens tilbud om at ansætte en person med løntilskud fremgå
- om ansættelsesområdet er omfattet af en kollektiv overenskomst,
- at repræsentanter for de ansatte er blevet hørt om ansøgningen, og
- om de ansatte er positive overfor at medvirke til opfyldelse af formålet med ansættelsen.
Stk. 2. Af arbejdsgiverens tilbud skal det tillige fremgå, om der er enighed mellem arbejdsgiver og de ansatte om, at betingelsen om merbeskæftigelse er opfyldt. Hvis der ikke er enighed, og den private virksomhed ikke er omfattet af kollektiv overenskomst, skal de ansattes synspunkter endvidere fremgå.
Stk. 3. Forud for etableringen skal der fra arbejdsgiveren og en medarbejderrepræsentant foreligge skriftlig tilkendegivelse om
- at repræsentanter for de ansatte er blevet hørt om ansøgningen,
- de ansatte er positive overfor at medvirke til at opfylde formålet med ansættelsen, og
- hvorvidt der er enighed mellem arbejdsgiver og de ansatte om, at betingelsen om merbeskæftigelse er opfyldt.
...
§ 70. Antallet af ansatte med løntilskud efter kapitel 12 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og antallet af personer i virksomhedspraktik efter lovens kapitel 11 må maksimalt udgøre
- 1 person for hver 5 ordinært ansatte, hvis virksomheden har 0 til 50 ansatte, dog altid 1 person, og herudover
- 1 person for hver 10 ordinært ansatte.
Stk. 2. Forud for etableringen skal der foreligge skriftlig tilkendegivelse fra arbejdsgiveren og en medarbejderrepræsentant om, hvorvidt dette er opfyldt.
Til toppen